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梅州创建全国文明城市工作简报(第184期)
发布时间: 2019-09-16来源:梅州市创建全国文明城市指挥部办公室

  梅州市创建全国文明城市指挥部办公室    2019912 

    

    

  问策专家 学习经验加快改进 

  ——南方日报就我市老旧小区改造工作 

  专访中山大学城市化研究院院长李郇 

    

  加快老旧小区改造,既是国家和省、市的重大决策部署,也是梅州争创全国文明城市的内在需要,更体现了人民群众改善居住条件的迫切愿望。那么,老旧小区试点改造工作的开展需要注意哪些问题,又有哪些地区的经验值得梅州学习借鉴?南方日报记者为此采访了中山大学城市化研究院院长李郇。 

    南方日报:目前,老旧小区的改造工作在全国多个地方开展。您认为,落实好这项工作,对政府、群众来说具有哪些意义? 

   李郇:早在201512月的中央城市工作会议公报就提到,要“加快老旧小区改造”;2016年,在中央关于加强城乡规划建设管理的指导意见中,又再次提及要“有序推进老旧住宅小区综合整治”。 

  推进老旧小区改造,不仅有利于改善居民的居住条件和生活品质,提高群众获得感、幸福感、安全感;还有利于加强和创新基层社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。这也与党的十九大报告中提到“打造共建共治共享的社会治理格局”的精神相符合。 

   老旧小区改造的过程,也是社会治理创新的过程。只有推动社会治理中心向基层下移,社区治理体系才能日渐完善,居民参与社区治理能力也可以不断增强。其实,改造只是手段,建立长效机制、引导居民自治才是最终目标。 

   南方日报:老旧小区试点改造工作的重点难点在哪里? 

   李郇:在经济社会快速发展、转型的今天,原有的以单位制为基础的治理模式已日渐不能适应新的复杂局面。以往能依赖单位解决诸多管理事务,如今单位退出社区治理,需要居民自己亲身介入,社区治理方式需要转变。 

     因此,老旧小改造试点要坚持以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,激发居民群众热情,调动小区相关联单位的积极性,共同参与老旧小区改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。在老旧小区改造提升工作中,“共同”二字是关键,这也是不少地区在工作开展中面临的难题。 

  需强调的是,小区居民也要积极转变观念,即从“要我改”的感受变成为“我要改”的意愿,积极主动在老旧小区改造中出钱、出力。而政府的角色则从“台前”退到“幕后”,变身为工作的发起者和引导者,在改造过程中要多方听取居民的意见,评议改造项目,确定建设方案。改造前问需于民,形成共识;改造中问计于民,达成共建;改造后问效于民,实现共评,做到群众满意才通过。 

  南方日报:您对梅州的老旧小区试点改造有什么建议? 

  李郇:老旧小区改造的核心是党建。因此,党的组织要进社区,发挥政治核心和领导核心作用。党群组织进社区,成为发动群众组织群众的骨干力量。 

   比如,在城市社区,推动建立社区范围内的区域化大党委,让社区内各单位的党组织与社区大党委工作对接;在社区内各居民小区建立党支部,在楼道(单元)建立党小组;再以社区党委为核心,吸纳驻区企事业党委、骨干分子等,形成以社区党组织为领导核心、多元主体充分参与的社区“一核多元”工作机制治理格局。 

  “美好环境与幸福生活共同缔造”在于构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系。因此,在党的组织要进社区的基础上,也要让政府的服务走进社区,构建“完整社区”,塑造社会治理基本单元。以区县、街道、社区三个层级为基础,自上而下明确各级政府职能定位,梳理各层次的职能范围与工作重点,简政放权,构筑分工明确、上下联动的治理架构。(综合整理) 

    编辑:古九平

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